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En observant les m canismes de coop ration transfrontali re dans l'Union europ enne, ce livre propose de d couvrir les bases juridiques d'un f d ralisme int gral ou f d ralisme personnaliste. Un tel f d ralisme ne se pr sente pas comme une structure d finitive, mais comme un paradigme, ou si l'on pr f re: une loi constante de l' volution des soci t s humaines . Il se renouvelle continuellement, dans un quilibre sans cesse recherch entre les dynamiques de l'int gration et de la diff renciation. Dans ce mod le, une infinit de pactes f d ratifs permet l'institutionnalisation des diff rents niveaux d'organisation des soci t s humaines　 associations, coop ratives, syndicats, universit s, municipalit s, r gions, tats, etc.

La multiplication des groupements europ ens de coop ration territoriale (GECT) permet ici d'envisager une Cit f d rale pens e partir d'individus ins r s dans une superposition gradu e de collectivit s, la fois compos es et composantes , chacune de ces collectivit s tant porteuse d'une normativit propre. Dans ce f d ralisme d s tatis qui rel ve autant de l'int gration diff renci e que de la gouvernance multiniveaux, l'architecture du droit repose sur l'enchev trement et l'articulation des espaces normatifs au sein desquels se d veloppent les chelles d'une citoyennet plurielle, construite sur les appartenances multiples de la personne.